近年來，建筑物時時發(fā)生坍塌等惡性事故，這與我們目前面臨的問題密切相關(guān)，為了把坍塌等惡性風(fēng)險降到較低而產(chǎn)生的對既有建筑物加固改造的迫切性和必要性，然而對既有建筑物的加固改造工程本身也存在一定的風(fēng)險，為了避免風(fēng)險，我們結(jié)合實際工作的資料，歸納分析出現(xiàn)問題的主要原因。

1.1建筑加固的施工操作對改造存在的風(fēng)險問題

眾所周知，改造加固的施工由于當(dāng)今的施工技術(shù)、人員素質(zhì)、安全意識等因素造成近年來我國建筑工程經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量、安全事故的原因，使得建筑工程的安全和質(zhì)量成為建筑施工企業(yè)必須長期解決的問題。然而建筑工程無論是在加固過程中的施工質(zhì)量管理，還是在加固過程中的施工安全的管理，都屬綜合性的管理工作范疇。突飛猛進的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實并沒有能夠同步改善技術(shù)、人員、意識的狀況。

不斷有效地改良與重建我們的施工質(zhì)量管理模式和施工安全模式等綜合管理體系，有效提升企業(yè)安全措施規(guī)范和質(zhì)量措施規(guī)范作為常態(tài)，才能逐步規(guī)避建筑加固改造過程中的施工風(fēng)險，降低建筑工程安全事故發(fā)生率?？v觀發(fā)展歷程，可以相信隨著社會的進步，技術(shù)水平的提高，人員素質(zhì)的提升等此類問題一定會趨于良好。

1.2建設(shè)法律遲后對建筑加固改造的制約

建筑法律的健全完善是國家層面的任務(wù)，他對行業(yè)的進步與發(fā)展起到了不可或缺的引領(lǐng)作用。建筑法律方面的行政法規(guī)包括《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程勘探設(shè)計管理條例》《中華人民共和國建筑法》《建筑工程安全管理條例》等。但是這些法律主要適用于建設(shè)中的工程，而不適用于已經(jīng)完結(jié)的工程。換句話說，對于既有工程缺乏相關(guān)的法律規(guī)制，使得在建筑工程加固改造階段的許多行為很難規(guī)范，改造加固的設(shè)計、施工均容易產(chǎn)生“經(jīng)驗型”的隨意，進而反映在建筑物加固改造的質(zhì)量安全性，嚴(yán)重時還會出現(xiàn)坍塌、毀壞現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該規(guī)范對既有建筑物進行加固改造相關(guān)方面的法律法規(guī)，通過法規(guī)設(shè)置禁止行為，從法律層面避免建筑物加固改造過程中的不規(guī)范行為。

換一個角視，現(xiàn)有《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定在建筑施工過程中只有設(shè)計和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位會收到處罰，但此條例不適用于既有建筑的加固改造，因此加固改造的技術(shù)人員的權(quán)利就得不到保障。當(dāng)建筑物出現(xiàn)坍塌、毀滅事故時，既有建筑進行加固改造的技術(shù)人員即使按強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定正確施工也會受到一些處罰。因此，完善既有建筑物加固改造相關(guān)方面的法律是一個雙向視角，還可以保證建筑加固改造中按照施工法案正確進行施工的施工技術(shù)和設(shè)計人員的合法權(quán)益。

在對既有建筑物的結(jié)構(gòu)因功能擴展進行加固改造時，雖然施工過程和施工工藝都滿足強制性標(biāo)準(zhǔn)，有時候還會存在規(guī)范不足的情況。例如建筑結(jié)構(gòu)承載力設(shè)計中的剛體位移和建筑結(jié)構(gòu)承載力設(shè)計中的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等，這些在強制性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定很少，加上人為的因素就會造成改造后的建筑穩(wěn)定性仍然很差，依然會發(fā)生坍塌、毀滅事故。

除了上述存在的問題外，還有許多不可抵御的自然因素的法規(guī)考慮，它們對建筑加固改造工程的影響也很大。例如：山體滑坡、山體崩塌、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、泥石流、黑道的洪水災(zāi)害等眾多不可抵御的自然災(zāi)害。在現(xiàn)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)中，只有《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50153-2008]附錄G和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2010中有一些規(guī)定，它們是規(guī)避建筑加固改造過程中不可抵御災(zāi)害的規(guī)定。但是這些遠遠不夠。這些在強制性標(biāo)準(zhǔn)中也只有《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一準(zhǔn)則》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》規(guī)定了規(guī)避偶然因素影響的設(shè)計原則。對于一些偶然因素（如對既有建筑物造成嚴(yán)重破壞的火災(zāi)、碰撞、爆炸）也可歸結(jié)到自然因素的法規(guī)建立單薄當(dāng)中。

1.3承載力設(shè)計對建筑加固改造的影響

上述提到的建筑結(jié)構(gòu)承載力設(shè)計中的剛體位移和建筑結(jié)構(gòu)承載力設(shè)計中的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，都是承載力極限狀態(tài)。除此以外還有材料破壞、結(jié)構(gòu)形成機構(gòu)等都是《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的承載力極限的狀態(tài)。但是在強制性標(biāo)準(zhǔn)中主要對材料破壞做了相關(guān)規(guī)定，其余在強制性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的都比較少。因為對原結(jié)構(gòu)體系的理解、使用功能提出的新要求均會對整體結(jié)構(gòu)的安全質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，牽涉結(jié)構(gòu)的改造對安全穩(wěn)定性的要求應(yīng)該更為嚴(yán)格，這樣對于改造的項目的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)，。

1.4加固改造施工的質(zhì)量安全監(jiān)管問題

建筑物發(fā)生坍塌等事故，建筑工程施工方負有很大的責(zé)任。我國會對建筑工程施工問題的處罰一般都很嚴(yán)格，但是仍然出現(xiàn)很多建筑工程施工質(zhì)量問題，發(fā)生的安全事故非常多。相對于建設(shè)中的建筑施工，既有建筑的加固改造工程施工因其特殊性決定其難度更大，目前，我國現(xiàn)行法律中對既有建筑的加固改造工程監(jiān)督力量比較薄弱，管理意識不夠到位，而從事既有建筑加固改造的施工企業(yè)一般規(guī)模較小、技術(shù)力量較差、管理意識有限，加上行業(yè)的監(jiān)督管理單薄甚至缺位，因此出現(xiàn)的安全事故就更加多了。

2加強建筑加固改造的措施

2.1施工前進行對建筑物鑒定

為能保證鑒定工作的風(fēng)險較小化，一般我們用與設(shè)計要求的符合程度來評價建筑加固工程質(zhì)量的鑒定，用與建筑加固的強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下限要求的符合程度來鑒定建筑工程的設(shè)計質(zhì)量。

對已經(jīng)完工的建筑進行鑒定一般是考慮建筑的適用性、環(huán)境性、耐久性、安全性等特性做出評定，而在這種評定過程中，它的風(fēng)險一般比較大。現(xiàn)有安全鑒定既有建筑的方法都是照搬的現(xiàn)有的設(shè)計規(guī)范當(dāng)中的一些條例，并且允許在其基礎(chǔ)上出現(xiàn)一定范圍的偏差，一般可靠性的指標(biāo)也會隨之降低。因此房屋容易出現(xiàn)坍塌甚至嚴(yán)重損壞的現(xiàn)象，這使得鑒定機構(gòu)要冒很大的風(fēng)險。所以這種鑒定方法對既有建筑的鑒定不是十分的符合，我們需要對這種鑒定方法的不足之處進行補充，對不可抵御的災(zāi)害和偶然因素的災(zāi)害也進行鑒定。而對不可抵御災(zāi)害的評定可以采取搬遷的方式，如果建筑在短時間內(nèi)搬遷無法實施，就需要進行災(zāi)害監(jiān)測。對偶然因素的災(zāi)害的評定可以以抵抗爆炸、火災(zāi)、沖撞等偶然因素的能力為標(biāo)準(zhǔn)。

2.2提前做好抵御偶然因素的方案

針對建筑結(jié)構(gòu)的加固改造有一些必須遵守的基本原則，列舉如下：第一，要使用有一定的抵抗偶然因素的構(gòu)件。第二，構(gòu)件的承載力要比錨固連接的承載力低。第三，鋼結(jié)構(gòu)的耐火能力要增加。第四，在發(fā)生碰撞和爆炸現(xiàn)象時要確保有一部分構(gòu)件仍然有承載力。

除此以外，我們還可以使偶然因素的發(fā)生率降低，但是一般都存在一些技術(shù)問題，相應(yīng)的技術(shù)措施有以下幾個方面：第一，建筑的墻體可以設(shè)計成防爆炸型的。第二，可以在建筑中安裝一些設(shè)施，它們可以卸除發(fā)生爆炸的裝置。第三，我們要保證建筑內(nèi)的裝置不會發(fā)生碰撞的現(xiàn)象。第四，發(fā)生事故時的疏散通道要隨時保持暢通。

在偶然因素中發(fā)生頻率比較大的就是火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，根據(jù)建筑加固改造的具體情況采取防御措施。首先，在施工現(xiàn)場消防設(shè)備必不可少，并且要嚴(yán)禁明火。其次，可以添加一些煙感報警設(shè)施和自動救火設(shè)施，或者在建筑中設(shè)置比較的火災(zāi)荷載。較后，在高溫作業(yè)前，清除附近可燃物，并且設(shè)置防火隔斷。

2.3對加固改造工程的施工質(zhì)量控制

人們包括管理層一般比較容易輕視改造工程。目前我國現(xiàn)存的一些施工規(guī)范中都明確指出了建筑加固改造的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收的規(guī)范，要按照這個標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行建筑加工改造的施工和驗收控制，另外，因建筑改造加固均存在對原有結(jié)構(gòu)體系的突破或補充，改造工程施工的要求一般都比較高，采取的結(jié)構(gòu)安全措施必須從嚴(yán)。因此改造工程的設(shè)計單位和施工單位都有必要對此做好預(yù)防、預(yù)案工作。

建筑行業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷進步，然而建筑加固改造卻存在很大的問題。建筑加固改造的目的是以保證建筑安全的前提、拓展使用功能、延長建筑的壽命。如今出現(xiàn)了許多新型的建筑材料和相應(yīng)的工程技術(shù)，我們可以利用這些材料優(yōu)化建筑加固改造方案，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)有規(guī)范進行建筑加固改造，促進邊緣規(guī)范成熟，避免可以預(yù)測到的或有風(fēng)險，將損失降到較低。在建筑加固改造設(shè)計中充分考慮各種因素，如果風(fēng)險隱患處理不好將會對施工單位和業(yè)主都帶來巨大的損害，因此保證建筑的安全至關(guān)重要。